“千乡万村驭风靡动”规范化推动
起源：国度能源局网站
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颁布功夫：2024-09-21
近日 ，国度能源局发文 ，为规范有序推动“千乡万村驭风靡动” ，钻研提出《。ㄗ灾吻⒅毕绞校扒缤虼逶Ψ缑叶弊芴骞婊僭旄倭臁罚ㄒ韵录虺啤陡倭臁罚。
《纲领》对“千乡万村驭风靡动”的推动落地有何积极影响？与传统风电相比 ，村落风电存在哪些挑战？村落风电发展远景若何？
风电开发助力推动村落全面振兴
风电作为清洁能源,在我国能源结构调整中占据沉要职位。国度能源局数据显示 ，截至2024年6月底 ，我国风电装机4.67亿千瓦 ，风电光伏发电计算装机（11.8亿千瓦）已超过煤电装机（11.7亿千瓦）。2024年上半年 ，全国风电发电量5088亿千瓦时 ，同比增长10% ，全国风电均匀利用率96.1%。
我国风电产业的发展壮大 ，离不开持续有效的政策支持。
在试点先行方面 ，《纲领》明确 ，在风能资源前提和接网前提较好 ，经济发展和农夫增收需要较大、火急性较强的行政村优先试点。凭据试点前提 ，以村为单元拔取试点对象 ，准则上每个行政村试点项目规模不超过20兆瓦。
乐山大学中国能源政策钻研院副教授吴微在接受中国城市报记者采访时暗示 ，村落风电的发展可能助力农夫增收与村落发展。通过合作开发的模式 ，共享风能开发的收益 ，能够拓宽农夫的收入起源。同时 ，还能够增长风电的可利用场地资源。地皮资源已经成为造约风电发展的沉要成分 ，征地成本占风电建设成本的比沉也不休上升。通过发展村落风电 ，利用闲置的地皮资源 ，能够增长风能开发利用的空间。
《纲领》还提出十点要求：对峙省级两全 ，明确项目布局 ，阐扬市场作用 ，严选投资主体 ，合理共享收益 ，保险农夫利益 ，做好生态 ； ，执行项目全性命周期治理 ，加强监测监管 ，实时总结经验。
“这些准则有助于推动风电产业的高质量发展 ，预防无序竞争和资源浪费 ，提高风电项主张经济效益和社会效益。”在北京市社会科学院治理钻研所副钻研员王鹏看来 ，《纲领》为各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┓⒄埂扒缤虼逶Ψ缑叶碧峁┝嗣魅返牧斓挤较蚝王杈。通过明确领导思想、根基准则和发展指标 ，使得各地在推动行动时有据可依 ，有助于确保行动的有序性和科学性。
王鹏进一步暗示 ，“千乡万村驭风靡动”旨在通过风电开发助力推动村落全面振兴。《纲领》的颁布有助于推动风电产业与村落全面振兴的深度融合 ，推进村落能源结构的优化升级 ，提高村落集体经济收入 ，为村落全面振兴提供新动能。
《纲领》提出 ，明确投资主体与村集体的股权合作架构、合作内容及相应的权责关系 ；合理共享收益 ，项目并网后收益分配情况应实时报县级有关部门。
中关村物联网产业联盟副秘书长袁帅暗示 ，这是为了确保村企合作模式的通明度和平正性 ， ；ご寮宓暮戏ㄈɡ ，同时激励更多社会本钱投入村落风能开发 ，推进村企双方共赢发展。
“合理共享收益旨在确保风电项目带来的经济收益可能惠及宽大农夫。通过以股比分配方式为根基准则 ，合理确定村集体和开发企业的收益分配尺度 ，能够预防干股模式或要求投资开发企业承担村集体各类不合理用度等情况的产生。”王鹏说。
预防整县开发主体垄断景象
在国度政策推动下 ，多地已颁布关于“千乡万村驭风靡动”的发展规划。好比今年7月 ，云南省发展鼎新委、省能源局、省农业村落厅结合印发《云南省“千乡万村驭风靡动”总体规划》 ，推动风电当场就近开发利用 ，带头村集体经济、助力村落振兴 ，推进村落能源绿色低碳转型 ，助力实现碳达峰碳中和。
此表 ，宁夏、安徽、山西等省份也颁布了有关文件。
中国城市报记者梳理发现 ，从投资主体来看 ，《安徽省风电村落振兴工程总体规划》中提到 ，各县（视注区）当局综合思考投资运营能力、村集体经济增收成效等成分 ，通过招标、竞争性比选等方式确定一个投资主体 ，掌管本县村落振兴风电项目建设和全性命周期运营守护。《山西省驭风靡动助力村落振兴工程总体规划》提出 ，准则上一个县一个投资主体。
在阐扬市场作用方面 ，《纲领》明确 ，充分阐扬市场配置资源的决定性作用 ，当局不得以配套产业、化解债务、变相收取资源税（费）等各类大局增长非技术性投资成本 ，积极营造平正、公正、公开的市场环境。要预防整县开发模式可能形成的开发主体垄断景象。
《纲领》还要求 ，严选投资主体。以村为单元 ，优选有实力的风电投资开发主体。确定投资主体应综合思考企业的投资能力、技术能力、运营能力及资信情况等成分 ，确保项目安全不变运行。
王鹏向中国城市报记者暗示 ，阐扬市场作用意味着在风电项目开发过程中 ，要充分尊沉市场法规 ，通过竞争机造来优化资源配置。这有助于突破开发主体的垄断职位 ，推进分歧企业之间的平正竞争 ，提高风电项主张整体质量和效益。预防整县开发模式可能形成的开发主体垄断景象 ，有助于引发市场活力。通过引入更多的市场竞争者 ，能够推动风电技术的创新和利用 ，提高风电项主张经济效益和社会效益。同时 ，也有助于吸引更多的社会本钱投入风电产业 ，推动风电产业的持续健全发展。
“先前在整县光伏开发的过程中 ，由于部门地域招商政策执行的问题 ，出现了利用光伏开产生为前提吸引其他产业投资等景象 ，进而导致开发主体单一 ，不足竞争性以及光伏开发惠及面有限等问题。《纲领》提出每个行政村试点项目规模不超过20兆瓦 ，以村为单元 ，优选有实力的风电投资开发主体等要求 ，其实就是为了预防村落风电受处所产业政策绑缚 ，使村落居民可能受益于风电的开发。”吴微说。
发展村落风电仍面对多个挑战
此前 ，国度发展鼎新委在解读《关于组织发展“千乡万村驭风靡动”的通知》时暗示 ，如每年选择具备前提的1000个村进行试点开发 ，按每村装机2万千瓦测算 ，年可新增风电装机2000万千瓦 ，新增投资约1000亿元 ，既能为风电发展打开新的市场空间 ，也能更好阐扬促发展、扩投资、稳增长的作用。
这意味着 ，村落风电是一个潜在的巨大市场。
袁帅通知中国城市报记者 ，政策的支持和疏导将推动技术创新和模式创新 ，降低投资成本 ，提高风能资源的利用效能。同时 ，电网建设的美满和专业人才的造就也将为村落风能的发展提供有力保险。因而 ，村落风电的远景辽阔 ，有望成为推动村落经济发展和能源转型的沉要力量。
不外 ，与传统风电相比 ，村落风电还面对不少挑战。
吴微分析称 ，首先是经济性问题。传统风电大多以集中式风电站为主。近年来风电成本降落 ，很大水平上是依附风机不休大型化发展 ，以及集中式发展所带来的规模经济优势。而村落风电开发是一种散布式风电开发模式 ，单台风机规模较幼 ，可能会导致发电成本大幅增长 ，投资不足经济性的问题。
“守护和装置也是难点。与集中式风电场分歧 ，村落风电布局较为分散 ，无法形成不变的运行守护团队 ，造成后续守护成本高昂。风机的塔筒与叶片体积较大 ，运输与装置必要依赖于路路基础设施前提。而部门村落地域的路路前提可能无法满足风力发电设备的运输需要。同时 ，并网接入也面对肯定难题。村落地域输配电网络往往只是满足本地出产生涯用电必要 ，而不足足够的冗余 ，可能无法支持村落风电的接入。此表 ，风机运行过程中会产生噪音 ，同时对鸟类等生物生计也会产生肯定的影响。村落风电分散式的发展模式 ，可能使风电的负面影响扩大。”吴微说。
对此 ，王鹏补充路：“村落风能资源相对分散且不不变 ，这增长了风电项目开发的难度和成本。为了有效利用村落风能资源 ，必要投入更多的资金和技术力量进行前期勘测和评估工作。村落风能开发必要先进的技术和人才支持。然而 ，由于村落地域技术和人才资源相对匮乏 ，这可能导致风电项目在开发过程中遇到技术和人才方面的瓶颈问题。”
随着国度和处所政策陆续出台 ，上述问题能否解决？吴微暗示 ，将来村落风电的发展还是应该采取稳扎稳打的推动方式。必要充分评估投资的经济性、电网接入前提以及潜在的环境影响 ，在前提适合的地域先进行试点 ，在运营模式成熟后再进行有序推广。要预防政策出台后可能出现的一哄而上景象。