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新时期国有企业鼎新发展和党的建设的科学指南

郝 鹏

党的十八大以来，以习近平同道为主题的党中央高瞻远瞩、统揽全局、把握大势，提出一系列新理想新思想新战术，领导我国经济发展获得汗青性成就、产生汗青性刷新，在实际中形成和发展了习近平经济思想。习近平总书记就国有企业鼎新发展和党的建设颁发的一系列沉要讲话、作出的一系列沉要批示批示，是习近平经济思想的沉要内容。出格是2016年10月10日，习近平总书记出席全国国有企业党的建设工作会议并颁发沉要讲话，深刻回覆了国有企业还要不要、国有企业要不要加强党的建设、怎么加强党的建设等沉大理论和实际问题，精辟论述了为什么要做强做优做大国有企业、怎么做强做优做大国有企业这个沉大时期命题。习近平总书记关于国有企业鼎新发展和党的建设的沉要论说，系统宣示了新时期我们党辅导和发展国有企业的大政方针、底子准则和沉大行动，是新时期国有企业鼎新发展和党的建设的科学指南，我们必须深刻进建、深刻理解，全面贯彻、持久对峙。

对峙党对国有企业的全面辅导不颠簸。习近平总书记指出：“对峙党的辅导、加强党的建设，是我国国有企业的庆幸传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的怪异优势。”没有党的倔强辅导，没有国有企业各级党组织持久致力，没有国有企业宽大党员、干部、职工不懈奋斗，就没有国有企业的今天。党对国有企业的辅导是政治辅导、思想辅导、组织辅导的有机统一，烧毁或忽视其中任何一点，都不成能实现党的辅导。对峙国有企业党的辅导，不能含抽象糊的，要坚定澄清讲国有企业只讲经济属性、忽视政治和社会属性的吞吐意识，坚定摒弃以为国有企业只有赢利就杏注少讲党的辅导的谬误概想，坚定纠正忽视党的建设优势、丢掉国有企业器沉党的辅导和党的建设庆幸传统的谬误做法，坚定否决借口同国际接轨、把党的辅导和党建工作同出产经营对抗起来、弱化甚至否定党的辅导和党建工作的谬误做法。新征程上，国有企业必须对峙党的全面辅导，深刻领会“两个确立”的决定性意思，坚定做到“两个守护”，在思想上政治上行动上同以习近平同道为主题的党中央维持高度一致，坚定贯彻党的根基理论、根基路线和根基方略，牢牢把握正确政治方向，坚定成为我们党赢得拥有很多新的汗青特点的伟大奋斗成功的沉要力量。

对峙做强做优做大国有企业。习近平总书记强调：“国有企业是中国特色社会主义的沉要物质基础和政治基础，是党在朝兴国的沉要支柱和依附力量，必须做强做优做大。”国有企业是国有经济的沉要载体、公有造的沉要实现大局、社会主义造度属性的沉要保障，做强做优做大国有企业对于对峙和美满社会主义根基经济造度、对峙和发展中国特色社会主义意思沉大。进入新时期，国有企业坚定贯彻党中央国务院决策部署，深刻执行创新驱动发展战术，自动服务国度战术必要，在航天、深海、能源、交通、国防军工等领域获得一批世界级科研成就，在推动经济社会发展、抗击新冠肺炎疫情、保险和改善民生、推动共建“一带一路”、服务北京冬奥会等方面阐扬了不成代替的沉要作用。新征程上，国有企业必须安身新发展阶段，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，构建新发展格局，推动高质量发展，推进整幼我民共同富足，坚韧不拔做强做优做大，更好阐扬国民经济“顶梁柱”、“压舱石”作用。

进入新时期，国有企业深刻执行创新驱动发展战术，自动服务国度战术必要，在航天、深海、能源、交通、国防军工等领域获得一批世界级科研成就。图为在中国航天科技集团五院天津基地内，天和主题舱在进行噪声试验（资料照片）。 新华社发 中国航天科技集团五院供图

对峙建设中国特色现代企业造度。习近平总书记指出：“对峙党对国有企业的辅导是沉大政治准则，必须一以贯之；成立现代企业造度是国有企业鼎新的方向，也必须一以贯之。”对峙“两个一以贯之”，把加强党的辅导和美满公司治理统一路来，建设中国特色现代企业造度，深刻总结了我们党辅导国有企业持久实际的贵重经验。中国特色现代企业造度，“特”就特在把党的辅导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。要明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定职位，确保国有企业党委（党组）辅导作用阐扬组织化、造度化、具体化。借口成立现代企业造度否定或取缔党的辅导无疑是谬误的，但把党组织直接作为企业出产经营的决策和指挥中心也不切合企业党组织职能定位。要处置好党组织和其他治理主体的关系，董事会、经理层要自觉守护党委（党组）阐扬辅导作用，企业党委（党组）也要尊沉其他治理主体。健全以职工代表大会为根基大局的民主治理造度，对峙和美满职工董事造度、职工监事造度，激励职工代表有序参加公司治理。新征程上，国有企业必须对峙“两个一以贯之”，充分阐扬党委（党组）把方向、管大局、促落实的辅导作用，更好阐扬董事会定战术、作决策、防风险的作用和经理层谋经营、抓落实、强治理的作用，健全权责法定、权责通明、协调运行、有效造衡的公司治理机造，切实把中国特色现代企业造杜着势转化为治理效力。

对峙加快国有经济布局优化和结构调整。习近平总书记指出：“要依照创新、协调、绿色、盛开、共享的发展理想的要求，推动结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性鼎新中阐扬带作为用。”推动国有经济布局优化和结构调整，对更好服务国度战术指标、更好适应高质量发展、构建新发展格局拥有沉要意思。要对峙问题导向，针对当前国有经济布局结构存在的问题，以深入供给侧结构性鼎新为主线，对峙有所为有所不为，聚焦战术安全、产业引领、国计民生、公共服务等职能，调整存量结构，优化增量投向，加强国有经济竞争力、创新力、节造力、影响力、抗风险能力。把发展壮大实体经济作为主攻方向，推进国有企业战术性沉组和专业化整合，通过本钱的合理流动和优化配置推动国有经济向特定职能领域、沉要行业优化布局。深刻推动碳达峰碳中和，推动能源清洁低碳安全高效利用，坚韧不拔走绿色低碳发展路路。以高质量建设“一带一路”为沉点，疏导企业积极稳妥发展国际化经营。新征程上，国有企业必须始终聚焦主业、做强实业，加快传统产业转型升级，大力发展战术性新兴产业，打造现代产业链链长，切实守护产业链供给链安全不变，在夯实大国经济根基、服务构建新发展格局中担任更大责任、阐扬更大作用。

对峙强化企业创新主体职位。习近平总书记强调：“创新是引领发展的第一动力，要加强知识、人才堆集，不休突破难题、攀登顶峰，国有企业要做落实新发展理想的排头兵、做创新驱动发展的排头兵、做执行国度沉大战术的排头兵。”只有创新能力自强、能力争先，科技创新是新时期国有企业的沉大工作，国有企业出格是中央企业荟萃了国度沉要的科技创新资源，必须在推进高水平科技自立自强上阐扬国度队作用，坚韧不拔走自主创新路路。关键主题技术是国之沉器，是要不来、买不来、讨不来的，拥有自主知识产权的主题技术，是企业的“命门”地点。要萦绕事关国度安全、产业主题竞争力、民生改善的沉大战术工作，超前布局前沿技术和颠覆性技术，强力推动关键主题技术、共性技术、前沿技术攻关，研发和把握更多的国之沉器。中央企业等国有企业要勇挑沉担、敢打头阵，勇当原创技术的“策源地”。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新系统，推进产业链创新链深度融合，提升国有企业原创技术需要牵引、源头供给、资源配置、转化利用能力。新征程上，国有企业必须抓住新一轮科技革命和产业刷新带来的战术机缘，充分阐扬创新主体作用，积极集聚各类创新身分，加快打造原创技术策源地，当好创新驱动发展的排头兵。

对峙深入国有企业鼎新。习近平总书记指出：“谁说国企搞不好？要搞好就肯定要鼎新，陈陈相因不能，鼎新能成功，就能造成现代企业。”深入鼎新是搞好国有企业的关键一招，要始终对峙社会主义市场经济鼎新方向，破除所有不利于企业高质量发展的体造机造短处，更好推进国有企业在与市场经济深度融合中不休加强活力、提高效能。要加快成立矫捷高效的市场化经营机造，深入企业内部治理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的造度鼎新，推动经理层成员任期造和左券化治理，全面推动用工市场化，成立健全激励和约束并举、效能和平正并沉，既切合市场通常法规又体现国有企业特点的分配机造。依照美满治理、强化激励、凸起主业、提高效能的要求，积极稳妥推动混合所有造鼎新，既支持民营企业等社会本钱参加国有企业混合所有造鼎新，又激励国有本钱投资入股民营企业，更好推进各类本钱扬长避短、相互推进、共同发展。新征程上，国有企业必须对峙以解放和发展社会出产力为尺度，对峙政企分隔、政资分隔、所有权与经营权分离，强化企业市场主体职位，健全市场化经营机造，打造法治国企，不休提高企业经营治理能力和主题竞争力。

以高质量建设“一带一路”为沉点，疏导企业积极稳妥发展国际化经营，是加快国有经济布局优化和结构调整的沉要要求。图为中远海运集团投资建设的希腊比雷埃夫斯港，投资后该港全球排名从第93位跃升至第25位，成为地中海第一大港。 国务院国资委供图

对峙加快建设世界一流企业。习近平总书记强调：“加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新当先、治理现代的世界一流企业，在全面建设社会主义现代化国度、实现第二个百年奋斗指标过程中实现更大发展、阐扬更大作用。”现代经济发展批注，企业强则国度强，加快建设世界一流企业是全面建设社会主义现代化国度的沉大工作，是新时期国有企业的战术指标。要对峙与现代产业系统相适应、与国度创新系统相衔接、与构建新发展格局相协同，越发凸起全球竞争力尺度，加快形成一批引领全球行业技术发展、拥有沉要话语权和影响力、在国际资源配置中占优势职位、以内涵型发展引领质量效益提升的领军企业。对峙壮大实体经济，推动产业基础高级化、产业链现代化，打造拥有全球竞争力的产品服务。支吃祗业充分利用国际国内两个市场、两种资源，加强面向全球的资源配置和整合能力。新征程上，国有企业必须以创新发展引领世界一流，以产业集成支持世界一流，以盛开合作铸造世界一流，以卓越治理夯实世界一流，为提高我国经济实力、科技实力和国际竞争力筑牢坚实基础。

对峙阐扬国有经济战术支持作用。习近平总书记强调：“国有本钱投资运营要服务于国度战术指标，更多投向关系国度安全、国民经济命脉的沉要行业和关键领域，沉点提供公共服务、发展沉要前瞻性战术性产业、；ど肪场⒅С挚萍冀　⒈Ｏ展劝踩。”阐扬国有经济战术支持作用是新时期国有企业的沉大使命，是国有经济全局性、底子性、战术性职能定位的集中体现。当前，两全“两个大局”、应对全球竞争，确保中华民族伟大回复汗青过程不被打断，必须加快打造一批可能与蓬勃国度大型跨国公司同台竞技的企业，阐扬国有经济战术支持作用，为党和国度事业行稳致远筑牢战术基石。国有经济阐扬战术支持作用，要紧紧萦绕国度战术必要，着力加强支持托底能力。进一步强化国防军工领域国有经济布局，阐扬国有企业在能源资源和粮食安全上的托底作用，加强国有本钱对骨干网络的节造力，发展前瞻性战术性产业，在关系国民经济命脉的沉要行业和关键领域承担起基础性、保险性职能。新征程上，国有企业必须服膺“国之大者”，推动国有本钱更多投向关系国计民生的沉要领域和关系国度经济命脉、科技、国防、安全等领域，在解决发展不平衡不充分问题和人民人民急难愁盼问题上持续发力，为实现第二个百年奋斗指标、实现中华民族伟大回复提供有力的战术支持。

对峙加强国有资产监管。习近平总书记指出：“要加强监管，坚定预防国有资产流失。”国有资产是整幼我民共同的贵重财富，是保险党和国度事业发展、保险人民利益的沉要物质基础，肯定要管好用好。加强国有资产监管，要美满切合我国国情、拥有中国特色、适应市场经济法规和企业发展法规的国有资产监管体造，形成与我们党集中统一辅导优势相适应、组织带头优势相衔接、集中力量办大事造杜着势相配套的中国特色国资监管新模式。要对峙“三统一、三结合”，把全面推广国有企业出资人职责、国有资产监管职责、国有企业党的建设工作职责三者统一路来，推动管本钱与管党建相结合、推广出资人职责与推广国资监管职责相结合、党内监督与出资人监督相结合，充分阐扬专业化监管、系统化监管、法治化监管“三化”监管优势，切实提升国资监管效力，坚定预防国有资产流失。新征程上，国资监管系统必须坚定造度自负，全面推广职责，深刻推动经营性国有资产集中统一监管，切实加强国资监管的系统性、针对性、有效性，有力守护国有资产安全和国有本钱权利。

企业强则国度强，加快建设世界一流企业是全面建设社会主义现代化国度的沉大工作，是新时期国有企业的战术指标。最近，一汽解放集团股份有限公司出产按下“加快键”。图为2022年6月15日，工人在位于吉林长春的一汽解放总装车间内装配车辆。 新华社记者 许畅/摄

对峙加强国有企业党的建设。习近平总书记强调：“在深入鼎新中，要对峙和落实党的建设和国有企业鼎新同步经营、党的组织及工作机构同步设置、党组织掌管人及党务工作人员同步建设、党建工作同步发展，实现体造对接、机造对接、造度对接和工作对接，确保党的辅导、党的建设在国有企业鼎新中得到体现和加强，坚定预防以深入鼎新为名，在一片加强声中弱化党的辅导、减弱党的建设。”加强党的建设是提升国有企业党组织辅导力、加强国有企业内部凝聚力、引发国有企业活力和创造力、推动国有企业做强做优做大的沉要法宝。加强国有企业党的建设，要把提高企业效益、加强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的启程点和落脚点。对峙建强国有企业基层党组织不放松，从根基组织、根基行劣注根基造度严起，不休加强基层党组织的政治职能和组织力。国有企业辅导人员是党在经济领域的在朝骨干，是治国理政复合型人才的沉要起源，要对峙党组织对国有企业选人用人的辅导和把关作用不能变，着力建设对党忠诚、敢于创新、治企有方、兴企有为、清正清廉的高素质专业化国有企业辅导人员行列。推动党的理论创新成就进企业、进车间、进班组、进思想，引领职工人民听党话、跟党走，把解决思想问题同解决现实问题结合起来，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。坚持不懈加强国有企业党风廉政建设和反凋落工作，坚定查处靠企吃企、关联买卖、设租寻租、利益输送等凋落问题，营造风清气正、干事创业的政治生态。新征程上，国有企业必须持续深入贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的沉要讲话心灵，对峙党的辅导与公司治理有机统一、党管干部党管人才与市场化选人用人有机统一、党组织设置与企业组织架构运行有机统一、思想政治工作和企业文化建设有机统一、党内监督与出资人监督和企业内控机造有机统一、党建责任与经营责任有机统一，以高质量党建引领保险企业高质量发展。

习近平总书记关于国有企业鼎新发展和党的建设的沉要论说拥有壮大的真谛力量和实际伟力，启发了我们党辅导国有企业的新境界，指引新时期国有企业产生了底子性、转折性、全局性的沉大变动。党的十八大以来出格是全国国有企业党的建设工作会议以来，党对国有企业的全面辅导、企业党的建设切实加强，国资监管体造得到系统性沉塑，企业发展方式产生深刻转变，国企鼎新向纵深推动，企业科技创新获得沉大突破，企业高质量发展迈出坚实措施；国有企业在推动经济社会发展、抗击新冠肺炎疫情的大战大考钟装顶梁柱”作用充分彰显，在落实国度沉大战术、服务构建新发展格局中主力军作用充分阐扬，在承担急难险沉工作、保险和改善民生中姓党为民政治本色充分体现。踏上新征程，国有企业要深刻进建领会习近平经济思想，当真贯彻落实习近平总书记关于国有企业鼎新发展和党的建设的沉要论说，对峙党对国有企业的全面辅导，坚韧不拔做强做优做大国有企业，充分阐扬国有经济主导作用和战术支持作用，加快建设世界一流企业，为全面建设社会主义现代化国度、实现第二个百年奋斗指标作出新的更大贡献。

本文刊载于《求是》杂志2022年第13期