菲律宾亚星

今年是国有企业鼎新落实年。在去年6对12家中央企业沉组的基础之上，2016年的央企沉组和结构调整力度将更大，领域将更广，重要针对国有本钱布局结构不合理、资源配置效能不高、同质化发展等问题，瘦身健体、苦练内功，提质增效。当然，央企沉组是市场行为，齐全按市场规定进行，不会造成垄断——

近日，国务院国有企业鼎新辅导幼组在京召开第十八次会议；嵋榍康，今年是国有企业鼎新落实年，要全面推动，沉点突破，把国有企业鼎新不休推向深刻。其中，明确提出要加快推动中央企业归并沉组试点等工作。此前不久，国务院批转国度发展鼎新委《关于2016年深入经济体造鼎新沉点工作的定见》，同样提出大力推动国企鼎新，造订推动中央企业结构调整与沉组领导定见，优化国有企业结构布局。

那么，今年央企沉组将会获得哪些新突破？沉组背后有何大逻辑？又是否会造成市场垄断？就这些热点话题，《经济日报》记者进行了采访调查。

沉组力度将超去年

“去年6对12家中央企业沉组，成效不错，今年将会加大力度。”在今年全国两会上，国务院国资委主任肖亚庆暗示，今年的一项工作沉点是推动央企的调整沉组，优化布局结构。

2015年，央业沉组迈出沉要措施。有6对12家企业实现了沉组，涉及至少27家上市公司，一批蕴含设备造作、能源、航运在内的央企实现归并沉组，中央企业也由112家减至106家。2016年以来，继1月25日中材集团与中建集团颁布布告称执行战术沉组之后，中国国旅集团与中国港中旅集团也颁布布告称谋划战术沉组。此表，中航动力、成发科技、中航动控三家公司则于日前颁布沉组布告。离国务院国资委直接监管的中央企业数量减至100家仅佑装一步之遥”。

专家暗示，在供给侧结构性鼎新的大布景下，央企沉组整合有望驶入快车路。中投照拂高级钻研员申正远暗示，预计将来将有更多的央企会进行沉组整合。国务院国有沉点大型企业监事会主席季晓南也曾暗示，2016年中央企业沉组整合力度会进一步加快，注定会超从前年。

向结构调整要效益

“目前的106家央企仍存在竞争同质化、综合竞争力不强等问题。”肖亚庆在招商局和中国表运长航集团的沉组会议上这样暗示。

国有资本分布过散过宽，一向是故障国企发展的痼疾。随着经济下行压力的加大，速度换挡带来巨大挑战，原先高速增长覆盖的不少矛盾显露出来。2015年年底的统计数据显示，全国国资委系统监管企业效益同比降落6.1%。业内专家暗示，2012年以来的国有企业效益降落，有阶段性成分的影响，但更重要的是结构性问题。国企结构调整局势严格、工作艰巨。优化存量、疏导增量、自动减量，做好加减乘除法，实现更高水平发展是当务之急。

国企鼎新专家李锦以为，新一轮国企沉组将越发注沉结构调整，推动国有本钱向关系国度安全、国民经济命脉和国计民生的沉要行业与关键领域、沉点基础设施集中，向前瞻性、战术性产业集中，向拥有主题竞争力的优势企业集中，同时算帐退出一批国企，加快措置低效无效资产，裁减落后产能。

今年我国发展面对的挑战更为严格，国有企业在国民经济和社会发展中阐扬着沉要作用。国务院国资委岁首提出了今年中央企业效益致力实现复原性增长、2017年实现稳步增长的指标。而瘦身健体、苦练内功，向结构调整要效益，是国企提质增效的沉要行动。

国资委副秘书长彭华岗暗示，推动中央企业归并沉组，对于解决国有本钱布局结构不合理、资源配置效能不高、同质化发展等问题意思沉大。

不会造成市场垄断

去年执行的中央企业沉组，因不少沉组企业如中远、中海等体量巨大、涉及面广，在社会上引起了较大反映。今年岁首的中央企业、处所国资委掌管人会议要求加大集团层面的归并沉组，推动强强结合，推动专业化沉组，以行业龙头企业为依附，通过股权合作、资产置换、无偿划转等方式，进一步强化同质化业务整合和细分行业整合。

作为国务院国有企业鼎新辅导幼组今年发展的十项鼎新试点之一，今年中央企业归并沉组试点将持续索求更多、更有效的蹊径和方式，并且不会钻营数量，而是对峙“成熟一户、推动一户”。

李锦以为，最终评价央企沉组成败的尺度也不应该是数量，而是运行质量是不是优化了，是不是越发适应市场经济。

在国企数量削减的大布景下，2014年还成立了一家新的国有股份公司，即由中国移动、中国联通和中国电信共同出资的铁塔公司，以削减沉复投资和同质化发展。目前，这家公司已经初步形成了“共享竞合”的铁塔模式。

针对央企沉组是否行政推动，又会不会造成垄断等疑难，国资委副秘书长彭华岗暗示，企业是沉组整合的主体，央企沉组是市场行为，也是齐全按市场规定进行的，不会造成垄断。

李锦也以为，中央企业“强强结合”不仅不会造成垄断，还可能让大型国企走出去更有竞争力。好比在轨路交通设备领域，南北车归并后的中国中车集团从体量上看，是个巨无霸，但它要面对的是国际上其他国度敌手的竞争，其全球竞争力还有差距６源饫喑磷，要有全球化视野和长远眼光。

国企沉组涉及资产、人员、债务、分配等多方面。专家普遍以为，沉组不是单一的加减法，只有尊沉市场法规，能力真正实现“1+1>2”的融合。此表，加强监督，预防国有资产流失也是必要把稳的问题。

据相识，作为国企鼎新顶层设计“1+N”文件的沉要组成部门，推动中央企业结构调整与沉组领导定见的文件已经根基成型并即将下发。彭华岗暗示，今年央企沉组试点，一是要索求中央企业沉组整合的有效模式，以及沉组后执行业务整合、解除同质化竞争、实现提质增效的有效做法；二是要索求专业化沉组的有效措施；三是索求企业内部资源整合的有效做法。

本文章摘自《经济日报》。