菲律宾亚星

编者按：

今年以来，中共中央、国务院屡次作出沉要部署，强调对峙推动国有企业鼎新。习近平总书记在7月份召开的全国国有企业鼎新座谈会及日前召开的全国国有企业党的建设工作会议上都出格提到了国企鼎新，并强调做强做优做大国有企业。在此布景下，国企鼎新正提速进入快车路，各项工作起头在全国有序推开。

为了深刻分析相识这一轮国企鼎新，本报自今天起，从内部鼎新、对表盛开及党的建设3个方面推出《国企鼎新进行时》系列报路。

近期，国企鼎新话题持续升温，混合所有造鼎新、全国首单处所国企市场化债转股项目落地、央企沉组案例不休出现……对此，专家指出，当前市场上出现的国企鼎新热点话题与新一轮国企鼎新积极推动亲昵有关，而随着国企鼎新主体框架的不休美满、十项鼎新试点的持续推动，国企鼎新将会不休显露功效。

鼎新框架根基形成

自去年《关于深入国有企业鼎新的领导定见》这一国企鼎新纲领性文件出台以来，从中央四处所再到企业，国企鼎新起头在全国全面有序发展，鼎新过程显著提速。以《领导定见》为引领、以若干文件为配套的“1＋N」佝策系统已根基形成，累计出台18个文件。

“随着国企鼎新顶层设计文件的出台及‘1＋N’政策系统的不休美满，应该说，国企鼎新的主体框架已根基形成。这将为国企鼎新各项具体工作提供沉要领导，蕴含国企产权鼎新、美满国企治理结构及战术性沉组等鼎新主线，以此为布景，国企鼎新推动的措施将会更稳更快。”中国社科院经济钻研所钻研员剧锦文在接受本报记者采访时说。

事实上，一年多以来，在这一鼎新框架下，中央企业与处所国企鼎新已经获得显著功效。国资委副秘书长彭华岗此前指出，各地共已造订出台国有企业鼎新文件394件，国资委已取缔或下放21项监管工作事项，废止政策性文件139件，各省级国资委共取缔或下放462项审批事项。已有17个。ㄊ校┓⒄沽朔掷喙ぷ，全国国有企业刷新面已超过80%，中央企业所属企业中，股权多元化比例已达到67.7%。

就央企鼎新而言，央企数量已从2012年底的115家调整到目前的103家。凭据国资委此前新闻，仍有几组央企沉组整合案例还在酝酿中，预计央企总数在年底前有望减至100家以内。

十项试点持续推动

在主体框架下，这一轮国企鼎新一大亮点就在于鼎新试点全面升级。专家指出，今年岁首提出的国企“十项鼎新试点”落实打算较此前央企“四项鼎新试点”覆盖面更广且更有深度，这十项试点既蕴含了美满国企治理结构必须的董事会、经理人等部门，也蕴含了混合所有造鼎新、归并沉组及国有本钱投资运营，并直面员工持股等鼎新难点，这都将有助于在鼎新沉点难点问题上形成突破。

据国资委介绍，十项鼎新试点正加快推动，目前已明确了21家试点企业和5个试点省市的名单，一些试点功效已经逐步显露，各地共启动国企国资鼎新试点147项，已有50项试点获得阶段性成就。

具体来看，以央企归并沉组为例，下半年以来，央企沉组持续升温，中粮集团与中国中纺集团、宝钢集团与武汉钢铁等沉组案例相继落地。剧锦文指出，对央企执行战术性沉组，一方面是推动去产能，做好供给侧结构性鼎新；另一方面则是要优化资源配置，提高国有本钱利用效能，造就拥有更强竞争力的企业。

而针对最近市场热议的混合所有造鼎新，发改委副主任刘鹤指出，推动混合所有造鼎新是深入国企鼎新的沉要突破口，在电力、石油、铁路等关系国计民生和经济安全的沉要领域发展混合所有造鼎新试点，阐发了推动这项鼎新的刻意和信心。

求实啃下“硬骨头”

对于此轮国企鼎新，剧锦文指出，今年以来，国企鼎新在框架建设及具体操作方面都交出了不错的“成就单”，这些成就值得注定。但与此同时，国企鼎新仍面对一些问题，如混合所有造鼎新过程中，引进的非国有股东不足积极性的问题；国企治理结构美满中，治理层的市场化提拔还未有效推开；国企信息披露不够充分，社会监督造约不及；国有资产监管缺位等问题。针对这些难题，接下来的国企鼎新还需沉点解决。

国资委钻研中心企业鼎新钻研处副钻研员周丽莎暗示，将来，应以十大鼎新试点内容为基础进行深入，蕴含薪酬体造鼎新、产能过剩、僵尸企业、国有本钱的投资结构调整，持续在这些方面加强工作落实。

工银国际钻研部联席主管程实以为，本轮国企鼎新的关键属性是求实，从“1+N”的顶层设计到鼎新试点的执行，都是基于中国国情的求实选择，这是确保鼎新有序推动的前提。

“当前，本轮国企鼎新正从顶层设计过渡到实操阶段，作为国民经济发展的中坚力量，国有企业应圭表执行各项鼎新决策，成为鼎新的主力军和先行者。”中国企业钻研院首席钻研员李锦暗示，并且，必要强调的是，解决国有企业的问题，主题绝不是减弱国有企业，而是要名正言顺做强做优做大国有企业。

本文摘自：《人民日报海表版》